國科發(fā)火〔2008〕172號

關于印發(fā)《高新技術企業(yè)認定
管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局：
　　根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》的有關規(guī)定，經國務院批準，現(xiàn)將《高新技術企業(yè)認定管理辦法》及其附件《國家重點支持的高新技術領域》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　附件：高新技術企業(yè)認定管理辦法




科 技 部財 政 部國家稅務總局
二ＯＯ八年四月十四日

高新技術企業(yè)認定管理辦法

第一章總則
　　第一條為扶持和鼓勵高新技術企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）有關規(guī)定，特制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱的高新技術企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術領域》（見附件）內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。
　　第三條 高新技術企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。
　　第四條 依據(jù)本辦法認定的高新技術企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。
　　第五條 科技部、財政部、稅務總局負責指導、管理和監(jiān)督全國高新技術企業(yè)認定工作。

第二章組織與實施
　　第六條科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組（以下稱“領導小組”），其主要職責為：
　　（一）確定全國高新技術企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術企業(yè)認定管理工作報告；
　?。ǘ﹨f(xié)調、解決認定及相關政策落實中的重大問題；
　?。ㄈ┎脹Q高新技術企業(yè)認定事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定工作；
　　（四）對高新技術企業(yè)認定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。
　　第七條 領導小組下設辦公室。辦公室設在科技部，其主要職責為：
　　（一）提交高新技術企業(yè)認定管理工作報告；
　?。ǘ┙M織實施對高新技術企業(yè)認定管理工作的檢查；
　?。ㄈ┴撠煾咝录夹g企業(yè)認定工作的專家資格的備案管理；
　?。ㄋ模┙⒉⒐芾?ldquo;高新技術企業(yè)認定管理工作網”；
　?。ㄎ澹╊I導小組交辦的其他工作。
　　第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構（以下稱“認定機構”），根據(jù)本辦法開展下列工作：
　　（一）負責本行政區(qū)域內的高新技術企業(yè)認定工作；
　?。ǘ┙邮芷髽I(yè)提出的高新技術企業(yè)資格復審；
　?。ㄈ┴撠煂σ颜J定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關舉報；
　　（四）選擇參與高新技術企業(yè)認定工作的專家并報領導小組辦公室備案。
　　第九條 企業(yè)取得高新技術企業(yè)資格后，應依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續(xù)。
　　享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起15日內向主管稅務機關報告；不再符合減稅、免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關應當予以追繳。同時，主管稅務機關在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術企業(yè)資格的，應提請認定機構復核。復核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。
第三章條件與程序
　　第十條高新技術企業(yè)認定須同時滿足以下條件：
　?。ㄒ唬┰谥袊硟龋ú缓?、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權；
　?。ǘ┊a品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；
　?。ㄈ┚哂写髮W?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；
　　（四）企業(yè)為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：
　　1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；
　　2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；
　　3. 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
　　其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；
　?。ㄎ澹└咝录夹g產品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；
　?。┢髽I(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數(shù)量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（另行制定）的要求。
　　第十一條高新技術企業(yè)認定的程序如下：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自我評價及申請
　　企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網”，對照本辦法第十條規(guī)定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業(yè)可向認定機構提出認定申請。
　?。ǘ┨峤幌铝猩暾埐牧?br /> 　　1. 高新技術企業(yè)認定申請書；
　　2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證（復印件）；
　　3. 知識產權證書（獨占許可合同）、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料；
　　4. 企業(yè)職工人數(shù)、學歷結構以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；
　　5. 經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表（實際年限不足三年的按實際經營年限），并附研究開發(fā)活動說明材料；
　　6. 經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務報表（含資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限）以及技術性收入的情況表。
　?。ㄈ┖弦?guī)性審查
　　認定機構應建立高新技術企業(yè)認定評審專家?guī)?；依?jù)企業(yè)的申請材料，抽取專家?guī)靸葘＜覍ι陥笃髽I(yè)進行審查，提出認定意見。
　?。ㄋ模┱J定、公示與備案
　　認定機構對企業(yè)進行認定。經認定的高新技術企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領導小組辦公室備案，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公告認定結果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”。
　　第十二條高新技術企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應在期滿前三個月內提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其高新技術企業(yè)資格到期自動失效。
　　第十三條高新技術企業(yè)復審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術創(chuàng)新活動的報告。
　　復審時應重點審查第十條（四）款，對符合條件的，按照第十一條（四）款進行公示與備案。
通過復審的高新技術企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認定申請的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。
　　第十四條高新技術企業(yè)經營業(yè)務、生產技術活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉業(yè)等）的，應在十五日內向認定管理機構報告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應自當年起終止其高新技術企業(yè)資格；需要申請高新技術企業(yè)認定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。
　　高新技術企業(yè)更名的，由認定機構確認并經公示、備案后重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變。
第四章罰則
　　第十五條已認定的高新技術企業(yè)有下述情況之一的，應取消其資格：
　?。ㄒ唬┰谏暾堈J定過程中提供虛假信息的；
　?。ǘ┯型?、騙稅等行為的；
　　（三）發(fā)生重大安全、質量事故的；
　?。ㄋ模┯协h(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關部門處罰的。
　　被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，認定機構在5年內不再受理該企業(yè)的認定申請。
　　第十六條 參與高新技術企業(yè)認定工作的各類機構和人員對所承擔認定工作負有誠信以及合規(guī)義務，并對申報認定企業(yè)的有關資料信息負有保密義務。違反高新技術企業(yè)認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。
第五章附則
　　第十七條原《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術企業(yè)認定條件和辦法》（國科發(fā)火字[1996]018號）、原《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法》（國科發(fā)火字[2000]324號），自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。
　　第十八條本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。
　　第十九條 科技部、財政部、稅務總局另行制定《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》。
　　第二十條本辦法自2008年1月1日起實施。